El propósito de este artículo es compartir la experiencia vivida por el equipo liderado por el propio autor como titular de la Coordinación General de Ecología y Gestión Ambiental (CGEGA) del Estado de San Luis Potosí, México. El lapso (1993-1997) incluye los últimos años del sexenio 88-94 y los primeros del sexenio 94-2000, dos sexenios en los que el centralismo seguía en pleno apogeo a pesar de los propósitos declarados de descentralización de los respectivos presidentes de la nación.

LOS INICIOS DEL PROCESO

San Luis Potosí fue en 1994 de los primeros estados, después de Jalisco y Tamaulipas, en firmar un convenio de “Fortalecimiento de la Gestión Ambiental en el Estado” con el Instituto Nacional de Ecología (INE) con fondos federales financiados por el Banco Mundial y destinados ex profeso para ello.
La experiencia de aplicar el convenio por un lado fue excelente por los logros del equipo y el despegue de ciertas iniciativas (inclusive sirvió como detonante para conseguir fondos del propio Gobierno del Estado). Uno de los compromisos asumidos y cumplidos por el Estado de San Luis Potosí fue la organización del Diplomado en Gestión Ambiental y Ecología que contó con 160 asistentes a un total de 57 sesiones de cuatro horas durante 19 semanas y con 17 instructores que produjeron 6 antologías y 2 manuales.

Sin embargo fue frustrante por las diferencias con el INE. Debido a una limitación administrativa para la asignación de préstamos extranjeros, los fondos designados a los estados tenían que pasar a través de alguna instancia del gobierno federal. Esta intermediación no solamente generó verticalidad, desorganización y retrasos sino que el Estado recibió solamente una fracción de los recursos convenidos.

Al inicio de la gestión, una nueva Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado 1993-1997 crea la CGEGA como parte del despacho del Gobernador, con la responsabilidad de actuar como oficina coordinadora de lo ambiental en el gabinete de gobierno y como instancia reguladora, normativa y estratégica en el Estado. En esta iniciativa lo ambiental se concibe desde una perspectiva amplia que incluye la “gestión gris” y la “gestión verde”. Esta última incluía a su vez agua y bosques, que tradicionalmente habían estado en el sector agrícola en la administración del país.